宜春市城乡规划建设局

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关于印发《宜春市农村危房改造“百日行动”实施方案》的通知
 
信息分类:法规文件
  文件编号:宜市建字〔2017〕123号  
公开方式:主动公开
发布日期:2017-11-22
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C00160-0203-2017-0001
  责任部门:村镇科
 
 

关于印发《宜春市农村危房改造“百日行动”实施方案》的通知

宜市建字2017123

各县(市、区)城建局:

   现将《宜春市农村危房改造“百日行动”实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

宜春市城乡规划建设局

20171011

 

 

宜春市农村危房改造“百日行动”实施方案

 

为贯彻落实市委、市政府在第四季度开展脱贫攻坚“百日行动”的工作部署,参照《宜春市脱贫攻坚“百日行动”实施方案》,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对江西提出“一个希望、三个着力、四个坚持”总体要求,全面落实省第十四次党代会、市第四次党代会精神,按照全面打赢脱贫攻坚战工作要求,切实加大财政投入,精准识别困难群众,着力强化工作举措,扎实推进2017年农村危房改造工作,有效解决农村困难群众安居问题,努力完成脱贫攻坚中住房安全保障重要任务,为实现全市“五年决战同步小康”战略部署奠定坚实基础

二、行动目标

2017年,省政府下达我市5592户农村危房改造任务。各地任务分配要向计划今年脱贫的贫困村倾斜,重点解决符合条件的农村建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭的安居问题。各地要强化措施、科学组织,狠抓进度,确保农村危房改造任务在11月中旬前全面开工,12月底前全面完工,其中2017年计划脱贫的贫困村危房改造任务在11月底前全面完成。

三、行动步骤

农村危房改造“百日行动”于10月上旬启动,至12月底结束,分三个步骤扎实开展。

第一步:部署动员。10月上旬前,各地城建局成立“百日行动”指挥部,完成各地危房改造“百日行动”实施方案的制订和动员部署。

第二步:集中行动。10月中旬至12月底,集中时间、集中力量开展行动。10月份侧重危房排查、任务分解等工作;11月份侧重对象审核、对象认定、组织实施、督促检查等工作;12月份侧重竣工验收、资金拨付、查缺补漏、总结提高,迎接好国家、省里的绩效验收。

第三步:考核检验。12月底,我局结合对各地2017年度农村危房改造工作的市级绩效评估,全面检验“百日行动”开展成效。

四、行动方略

1.倒排工期。对照今年农村危房改造任务,以日为单位抓调度、保进度,以目标为导向,倒逼补短板、抓重点、强弱项,确保今年农村危房改造任务保质保量完成,计划2017年脱贫摘帽的贫困村危房改造如期完成。

2.严格标准。对标农村危房改造工作标准,以户为对象不折不扣落实农村危房改造政策,以问题为导向,严防严查优亲厚友、索拿卡要、虚报冒领、挤占挪用补助资金等违法违纪行为,确保农村危房改造工作实效符合考核要求。

3.整体推进。对应脱贫攻坚不留死角、不留盲点的工作要求,深入推进农村危房改造,既高度重视贫困村、农村四类对象危房改造,又兼顾非贫困村、一般困难户危房改造,确保精准实施不落一户一人,统筹推进今年全市农村危房改造工作成效整体达标提升。

五、行动举措

1.精准确定补助对象。农村危房改造要重点扶持符合条件的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等农村四类对象,应保尽保,优先解决其安居问题。按照 “横向到边,纵向到底”的要求,各地要对全市农村危房进行一次全面彻底的摸底调查,不漏一户一栋,按标准准确鉴定危房等级,确定合适的改造方式。要严格按照村组评议、乡镇复核、县级审定的“三级认定”和县乡村“三榜公示”的程序确定农村危房改造对象。在县级审定补助对象时,各地城建局要在县级政府统一领导下,与户籍、房管、车管、财政、工商、税务、公积金等相关部门建立信息共享的联审机制,并由县级审计部门进行事前审计,提高农村危房改造对象精准识别率。

2.严格控制建设标准。农村危房改造必须控制建筑面积和总造价,防止加重贫困群众负担。每户住房占地面积不得超过省里和地方的相关规定。凡属于建房层数超3层、房屋建筑面积超过350平米等严重超面积情况的,要取消补助对象资格,收回补助资金。对于兜底保障特困户实施的“交钥匙”房屋,在空间结构上要满足基本居住需要,水电安装到位,12人户建筑面积不得超过40平米,3人以上不得超过70平米。

3.有效落实改造方式。农村危房经鉴定为整栋D级危房的必须拆除新建,为C级危房的必须维修加固(私自拆除新建的不予安排补助)。新建房屋坚持就地就近建设,并以分散分户改造和以农户自建为主;农户自建房屋确有困难并有代建意愿的,地方政府要发挥协调作用,组织农户选择技术可靠的施工队伍代建。农村危房改造建房户较多的地方可规划集中建房和选择在乡镇所在地建(购)房。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内安全的闲置农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题。农村危房改造补助政策不得用于支持进县城和城市购买商品房,不能与其他城镇保障性安居工程重复叠加享受。

4.加强资金使用管理。各地要按标准足额配套县级补助资金,通过政府财政补助、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。鼓励有条件的县(市、区)政府对接农业发展银行,通过政府全资或控股的国资平台借用农村危房改造专项贷款,并出台贷款贴息政策,为存在资金缺口的贫困房危房改造提供资金支持。探索贷款与个人征信、农房产权和其他物品所有权挂钩机制,建立健全专项贷款风险防控机制,为支持农村困难群众改造危房发挥作用。各地要严格管理、合理分配使用好上级配套补助资金,根据各自实际规范补助资金拨付,严禁截留、挤占、克扣和挪用上级补助资金。新建房屋的,补助资金要明确分阶段拨付比例(建档立卡贫困户补助资金拨付次数不得超过两次),经验收合格后十五个工作日内,要完成全部资金拨付到户。对于特别困难户,开工后必须及时拨付不低于补助总额50%的资金。完工后特别困难户随时可以申请竣工验收,主管部门应及时组织工程验收,验收合格后7个工作日内要拨付完全部资金。维修加固房屋的,待加固工程完成后、经工程验收合格后一次性全部拨付到户。各地城建局要定期将核定的补助对象及补助资金发放金额报送同级财政部门,财政部门及时将补助资金足额拨付到补助对象“一卡通”账户(通过村集体实施“交钥匙”工程的,可与改造对象签订协议,补助资金由县财政拨付至村集体账户)。       

5.狠抓工程质量安全。各地城建局要加强对农村危房改造质量安全的监督管理,定期组织技术力量,开展质量安全巡查和指导监督,全程跟踪、全程监管,发现问题及时纠正,确保危房改造实现“五个基本”(基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力)的要求。同时严格农村危房改造竣工验收,严把工程质量、建设标准关,确保农村危房改造经得起实践和历史的考验。

6.实施政策兜底保障。各地要进一步加大对建档立卡贫困户和其他困难对象的帮扶力度。特别是对完全无经济能力和劳动能力、不能自建房屋的特困户,政府必须切实担起责任予以兜底保障解决。县、乡政府可统一组织或委托村集体实施“交钥匙”工程,提供特困户居住,解决其安居问题,工程资金由县级财政兜底解决。

六、行动要求

1.加强组织领导。认真落实行业脱贫攻坚责任,成立市城建局农村危房改造“百日行动”指挥部,由市城建局主要领导任指挥,分管领导任副指挥,指挥部下设办公室于设市城建局村镇科,负责进度调度、检查指导等日常工作。各地城建局也要加强对本地区农村危房改工作的领导,参照成立相应机构,强化责任落实,集中精力抓好任务完成。

2.加强宣传发动。按照公开实施农村危房改造的要求,各地要将农村危房改造政策宣传到所有村庄、所有农户,使政策家喻户晓、人人皆知,对农村危房改造对象要实行县乡村三级张榜公示,杜绝暗箱操作,充分保障群众知情权。同时公布各级农村危房改造举报电话,畅通群众投诉与举报渠道,全程接受群众监督。

3.强化督查考核。建立全市农村危房改造工作调度督查机制。市城建局将按照市扶贫开发领导小组要求,每月调度各地农村危房改造工作进展情况,实行排榜通报,进度排名情况计入年度绩效评价得分。同时,联合相关单位定期对各地农村危房改造工作进行督查,对工作进度滞后的地方进行约谈,情况严重的追究相关责任。

4.严格工作纪律。农村危房改造事关农村贫困群众切身利益,一定要严格按程序阳光透明操作,保障农村危房改造公开、公平、公正实施。各地要切实采取有力措施,加强对危房改造工作的监督检查,重点查处对优亲厚友、索拿卡要和套取、冒领、克扣、拖欠补助资金等违法违纪行为,发现一起,查处一起,形成强力震慑。问题严重的一律要公开曝光,并追究有关责任人员的责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

各地农村危房改造“百日行动”每月工作进展情况于当月25日前报送市城建局村镇科。

联系人:毛三祥,联系电话:0795-3998210,电子邮箱:690509624@qq.com

附件:县(市、区)农村危房改造“百日行动”月报表

 

 

 

 

附件:

     县(市、区)农村危房改造“百日行动”月报表

填报单位:            填报时间:        

贫困户住房危险性评定(户)

 

其中认定为C类住房(户)

 

至本月底加固改造完成(户)

 

认定为D类住房(户)

 

至本月底除险加固完成(户)

 

2017年预脱贫户危旧房改造率(%

 

2017年预脱贫户危旧房补助资金发放(万元)

 

补助资金发放率(%

 

 

 

 

 
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